您现在的位置:网站新博娱乐娱乐注册 >> 信息公开>> 领导之窗>> 领导讲话 >> 详细内容

张鹏副县长在全县党的十九大安保维稳工作会议上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2017年09月06日 点击数: 次
字号:

张鹏副县长在全县党的十九大安保维稳工作会议上的讲话

(2017年8月14日 根据记录整理)

今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议,主要任务是认真贯彻落实中、省、市关于做好党的十九大安保维稳各项工作要求,系统安排部署全县十九大安保维稳工作,动员各级各部门立即行动起来,以更加扎实和有效的措施做好保安全、维稳定、促和谐各项工作,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。刚才,龚书记传达了中、省领导对做好党的十九大安保维稳工作和“8·10”西汉高速宁陕段重特大道路交通事故指示批示,组织学习了8月14日省、市安全生产电视电话会议会议精神;7个部门和2个镇的负责同志分别就相关领域工作做了很好的发言,发言都是成绩说的少,但问题找的准,作好下一步工作的思路清、措施实,符合县委、县政府对这些工作的总体要求,请同志们以高度的政治责任感,从严从细从实统筹做好这些重点工作。一会儿,龚书记还将作重要讲话,请同志们认真领会,结合实际工作一并抓好落实。下面,我讲四个方面的意见。

一、认清形势,居安思危,切实增强做好当前安全稳定工作的责任感和紧迫感

今天,我们为什么开这个会,有这么几个背景:一是安全生产形势严峻。“8·10”西汉高速宁陕段重特大道路交通事故轰动全国,还有其他一些地方大大小小的事故,都给我们敲响了警钟。二是所处时期特殊。党的十九大临近召开,安保是最大的政治任务,必须全力以赴做好。三是上级要求严格。中央领导有批示、有讲话,中省市都相继召开了党的十九大安保维稳会议,对做好安保维稳工作提出了严格要求,必须不折不扣落实好。四是上级专项行动叠加。中省市相继部署了一系列涉及反恐、禁毒、安全生产、平安建设等方方面面的专项整治行动,必须开会认真部署。五是中省市专项督查密集。近期,中省市将对安全稳定各项工作进行密集抽查检查,石泉很有可能被抽中,如果工作没做好,出了问题是要问责的。六是县委将安全稳定纳入政治巡察。县委已决定将安全稳定工作纳入政治巡察范围,其重要性不言而喻,必须高度重视。基于以上这些形势,我们必须开会对涉关安全稳定方面的工作,尤其是对党的十九大安保维稳工作进行系统部署,进一步深化大家的认识,增强大家的政治责任感和工作紧迫感,切实在思想上高度重视起来,立即开始行动,系统谋划好、落实好党的十九大安保维稳各项工作。

二、找准问题,剖析原因,切实增强安全稳定工作的预见性和针对性

今年以来,全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署,围绕安全稳定主动作为,重点发力,形成了“一盘棋、一体化”联动格局,战胜了一系列新挑战,打赢了一场场安保硬仗,平安石泉建设各项工作取得了阶段性成效,全县社会大局持续保持稳定。但实事求是地讲,我县安全稳定工作不论是客观原因,还是主观原因,都不同程度存在方方面面的隐患和问题。

客观原因:在防的方面,一是防范暴恐意识薄弱,工作基础尚有较大差距。二是全县刑事发案总量仍在高位运行,命案出现反弹,仅今上半年就发生了3起。三是敌对势力渗透加剧。仅上半年公安机关就查处邪教案件13起,刑事拘留1人,治安拘留13人,教育训诫31人。四是群体性事件诱因很多,处置合力弱。五是安全生产形势异常严峻,长效机制尚未建立。在打的方面,一是毒品违法犯罪仍然突出,人民战争的打击合力还未形成。二是多发性侵财案件多发,总体打击防范能力还较弱。三是重点工程建设领域违法犯罪时有发生,打击震慑不足。四是环食药领域的违法犯罪量大面广,打击处理力度不够。五是“五霸”恶势力违法犯罪虽得到遏制,苗头倾向仍然不少。在创的方面,一是各类治安案件仍然较多,还需进一步加大综合治理力度,扎实开展创建“零发案村组、社区”活动。二是赴省进京非访苗头增多,还需在依法治访上综合施策,压实责任,扎实开展创建“零非访镇”活动。三是安全生产隐患居高不下,还需在安全生产监管工作上强化底线思维,扎实开展创建“零责任事故单位”活动。在平安建设方面,“两率两度”十分不理想。一方面是负责平安建设的成员单位有工作不细不实不深的问题,另一方面是部分镇、部门发动群众参与平安建设的方式方法不恰当,导致群众参与积极性不高的问题。

主观原因:一是问题发现不了。对安全维稳工作的思想认识不到位,能力不足,不会发现问题。二是问题视而不见。履职尽责不到位,不想发现问题。三是存在“顾不上”的问题。工作方法不适应实际需要,精力分配不当,对本辖区、本新博娱乐娱乐注册、本企业安全隐患无暇顾及。四是发现了问题整改不了。个别镇、部门、企业的负责人碍于情面,对发现的问题不当回事,下不了硬茬整改,强调客观困难多,发挥主观能动性不足,整改粗枝大叶,应付了事。五是整改的问题出现反弹。有很多问题虽然整改了,但不彻底、不长效,过不了多久,问题依旧。从每次县上有关安全隐患“大排查、大整治”的效果来看,很多单位存在的问题都是老问题,有的问题被多次列入重点整改,但还是没有根本解决,整改一阵风,过后又反弹。六是执法不力。在各领域不同程度的存在执法不力、施之以宽、惩之以软的问题,执法不公、执法不严、迁就放任问题较为突出,社会各界和广大群众意见颇多。

以上这些问题给全县安全维稳工作造成了很多风险隐患,形势复杂,压力大,任务艰巨。所以,我们不能丝毫掉以轻心,必须保持清醒的头脑,切实增强安全稳定工作的预见性和针对性,牢固树立深度的忧患意识,居安思危,未雨绸缪,全面增强工作的前瞻性、预见性、主动性、担当性,立即行动起来,采取得力措施补齐短板、解决问题,在思想意识上铸就钢铁防线,切实把各项工作做实做细做好,坚定不移地把各种风险降到最低。

三、突出重点,抓住要害,合力打好党的十九大安保维稳工作攻坚战和决胜战

为喜迎党的十九大胜利召开,县委、县政府决定,从即日起,在全县开展为期5个月的“五防五打三创建两评查”集中行动,即:防命案、防暴恐、防邪教和敌对势力、防群体性事件、防安全事故;严打涉毒违法犯罪、多发性侵财及涉众性经济犯罪、影响重点工程建设环境违法犯罪、环食药违法犯罪、“五霸”恶势力违法犯罪;创建零非访镇、零发案村组和社区、零责任事故单位;评查平安建设主体单位责任落实情况、各机关单位干部职工参与平安建设工作情况。本次行动要以习近平总书记关于安全稳定工作的系列重要讲话精神为指导,以建设“平安石泉”为目标,按照“综治牵头、政法主攻、镇村(部门)主抓、社会参与”的思路,坚持“问题导向、目标引领,主责主抓、群防群治,以案论绩、逐月评查”的原则,深入解决源头性、基础性问题,排查整治、打击惩处一批影响社会安全稳定的风险隐患,全面提升社会安全稳定整体预控能力,坚决防范遏制重大案件和事故的发生,合力打好党的十九大安保维稳工作攻坚战和决胜战。

(一)扎实开展“五防”行动。一要防命案。要加强刑侦基础信息采集和刑事案件侦查研判分析,坚决做到“命案必破”。每月组织对易发案部位、场所、路段、时段开展专项整治和问题研判,突出重点矛盾纠纷排查,达到镇不漏村、村不漏户、户不漏人的地毯式排查标准,对可能激化为“民转刑”案件的矛盾纠纷要统筹落实重点管理措施,进行联合防控处置。要全面摸排辖区涉稳、涉恐、涉毒、涉军、涉访、渉刑、涉精神障碍患者、涉婚姻情感等八类重点人员底数,规范建立重点人员监管档案,夯实新博娱乐官网-新博娱乐官网平台-新博娱乐网址【官方指定网址】管控责任,切实降低社会风险。要加强完善婚姻家庭、劳动人事争议、校园安全、土地权属、城镇拆迁、医疗损害、交通事故、旅游维权、食品药品、环境保护、脱贫攻坚等突出矛盾纠纷调解处理,严防矛盾纠纷导致恶性命案发生。要全面落实“五个一”(一个问题、一个化解新博娱乐注册、一名领导、一套班子、一系列措施)风险矛盾化解机制,加大协调联动,形成联动调处化解的最大合力。同时,要大力推进新民风建设,深入实施“七五”普法,深化基层系列平安创建,全方位、多途径开展民风民俗、法律法规和“民转刑”典型案例警示教育,着重宣讲实施故意杀人、故意伤害等危害行为的法律责任,引导群众通过调解、仲裁、诉讼等法治渠道解决纠纷,从源头上预防减少刑案命案发生。二要防暴恐。要始终保持清醒头脑和高度警惕,进一步认清暴恐袭击活动新特点,严格落实值班备勤制度,加强巡逻防控和重要场所监管,全力以赴抓好各项防范打击措施的落实,形成有效工作合力,坚决打赢反恐防暴人民战争。要深入开展涉恐隐患排查整治及枪支弹药、危爆物品、易制爆化学品、管制刀具专项治理,全面落实寄递物流新博娱乐娱乐注册3个100%,散装汽柴油实名购买,从源头消除各类安全隐患。要强化重点目标单位安全监管,落实单位内部人防、物防、技防措施,建立内部安全防范长效管理机制。三要防邪教和敌对势力。要坚持专防专攻和抓早打小,按照“打组织、控骨干、斩渠道、断血脉”的工作思路,以专案共建和秘密力量建设为主线,将线索搜集、防范控制、打击处理、教育转化、宣传揭批等工作有机结合,创新情报收集手段,密切关注邪、敌组织动向,深入摸排,专向侦查,摸清底数,深挖地下,精准打击。要逐人落实防范和稳控措施,确保盯死看牢,防止漏管失控。要认真做好保密和反间谍工作,严格执行保密制度,强化人民防线建设,及时有效应对间谍组织的渗透破坏活动,有效防止泄密事件的发生。四要防群体性事件。要完善“三调联动”机制和“三位一体大调解”工作体系,实行“一周一排查、一周一调处、一周一上报”的“三个一”矛盾纠纷排查办法,围绕医患纠纷、征地拆迁、劳资纠纷、项目建设、涉军群体、涉众利益群体等重点领域,扎实开展矛盾排查化解。要认真落实县镇领导干部接访下访约访制度,确保群众反映的问题“件件有落实、事事有回音”。五要防安全事故。严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,继续深化完善安全生产“四化五色双向管理”机制,夯实企业安全生产主体责任,加大执法检查力度,做实安全生产基础工作。要加强安全生产宣传教育和培训,积极开展应急演练,提升安全意识和防范水平。要全面开展安全生产大检查活动,坚决预防和遏制安全生产责任事故,杜绝重特大安全生产事故。

(二)重拳开展“五打”行动。一要打击涉毒违法犯罪。要始终把打击的锋芒指向“外流贩毒、团伙贩毒、中转贩毒、本地零包贩毒”等四类毒品犯罪活动,抓好各项禁毒措施的落实,打好主动战、联动战、人民战。要做实禁毒、拒毒、防毒工作基础,巩固和提高“无毒社区”创建成果,认真开展吸毒人员“大排查、大收戒”行动,完善吸毒人员新博娱乐官网-新博娱乐官网平台-新博娱乐网址【官方指定网址】管控机制,全面推进社区戒毒(康复)工作。二要打击多发性侵财及涉众型经济犯罪。要紧盯传统盗抢骗、新型传销、电信网络诈骗、非法集资诈骗等犯罪活动,坚持打防并举、多管齐下、突出重点、综合施策,在“破大案、查小案、办好案、控发案”上下功夫,切实做到每案必侦、每案必破,努力多破案、多追赃、多挽损,对违法犯罪分子形成震慑,把石泉打造成违法犯罪分子的高代价区,让犯罪分子知难而退、无处藏身。这里强调一下,虽然我县经过努力在防范传销工作上取得了阶段性成效,已被市政府命名为“无传销县”,但并不是没有传销活动存在。前段时间发生的“国宏基金”“善心汇”等案件,主要组织人员虽然不在我县,但我县在外务工人员受其蒙骗,牵扯的涉事人员多达千人。所以,我们要继续巩固“无传销县”创建成果,进一步加大防范力度,建立防、控、打、创、教“五位一体”的打击防范传销长效工作机制,筑牢防范传销危害的防火墙,净化传销活动在我县生存的土壤和条件,最终真正实现全县无传销组织、无传销网络、无传销人员的“三无”工作目标。三要打击破坏重点工程建设违法犯罪。政法机关要主动融入服务经济社会发展大局,加大重点企业、重大项目和重点工程服务保障力度,实时开展工程建设项目周边环境治理,严查重处工程项目建设中的违法阻工行为,对非法阻工堵路、寻衅滋事、无理闹访等各类不法行为,新博娱乐nb88新博娱乐娱乐注册警立动,快速反应,快速处置,依法严查重处,让违法犯罪者受到应有的法律制裁,绝不让案(事)件或矛盾纠纷影响到企业和工程建设的生产秩序。四要打击环食药领域违法犯罪。要切实履行好“河长+警长”职责,建立与环保、水利等部门的联动机制,严厉打击私挖滥采、乱排乱倒、破坏汉江水质、非法捕捞、毒鱼、电鱼等行为,全力维护生态环境安全。要以“零容忍”的态度,坚持“追源头、端窝点、摧网络、斩链条”,主动排查,广泛摸排线索,联勤联动,打团伙,挖源头,切实保障群众食药安全。五要打击“五霸”恶势力违法犯罪。要把打击锋芒重点指向横行乡里、恃强凌弱、欺男霸女、一手遮天的“村霸”,出没乡村街路为非作歹、动辄堵路、敲诈勒索的“路霸”,街道小区强迫提供服务、强占强放、动辄乱骂、威胁恐吓的“街霸”,横行集贸市场以暴力威胁手段强买强卖的“市霸”,干扰重点项目建设施工和垄断或霸占建筑、运输和娱乐等新博娱乐娱乐注册的“行霸”,以及涉枪、涉黄、涉赌、涉毒、涉传等黑恶势力,坚持“黑恶必除、除恶务尽”和“案件必破、首恶必惩、逃犯必追”,坚决遏制“五霸”等黑恶势力在我县滋生、发展、蔓延。

(三)全面开展“三创建”行动。一要创建“零非访镇”。各镇要摸清本镇信访人员底数,登记造册,分类实施稳控,重点在做好初信初访、积案化解、劝返工作机制上下功夫,落实好镇领导包案重点信访事项制度和驻京机制,调动整合各方信访工作力量,加强对上访老户、涉稳重点人员、群体性问题牵头人员等重点对象的教育吸附和困难帮扶工作,多措并举,消化积案,能化解的千方百计化解,不能化解的落实吸附措施,确保本镇不发生“进京非访”。二要创建“零发案村组、社区”。要结合当前正在开展的新民风建设活动,把各村组、社区“零发案”作为平安创建的重要指标,深入开展辖区矛盾纠纷排查化解,做到小事不出组、大事不出村(社区)、矛盾纠纷不激化、民事不转刑。要积极组织“红袖章”巡逻队,发动社会力量,加强社会面巡逻防控。要加强辖区重点人员管控,落实“三个精准防范”措施,最大限度减少可防性案件发生。三要创建“零责任事故单位”。要结合当前开展的安全生产大检查活动,紧紧围绕道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、工矿企业安全、民爆物品安全、特种设备安全等领域,开展安全生产大整治专项行动,及时发现安全隐患,第一时间整改到位。要深化农村道路交通安全“125”模式品牌创建工作,在做精做细做实上再下功夫,扎实推进“两站、两员”和农村道路信息化建设,力争打造农村道路交通安全管理机制的全国样板。要加大力度落实全省消防“提振计划”,加快公共消防基础建设,做好高层建筑消防安全防范工作,铁腕整治消防安全隐患,大力推进“消防安全社区”建设,高标准建成一批“消防安全示范社区”和“消防安全示范镇村”。要加快推进安全生产“四化五色双向管理”工作,建立安全生产监管综合智能化数据平台,连接相关企事业单位和重点项目工地,实现在线监管。要加大力度推动企业安全生产主体责任执法年活动,强化“双随机”抽查,以严格执法倒逼企业落实主体责任,加强安全生产管理,压降事故发生。

(四)严格开展“两率两度两评查”。“两率两度”,即公众的安全感满意率、平安建设知晓率、对政法队伍的满意度、对政法干警的认知度,不仅是检验平安建设成效的核心指标,更是评判一个镇、一个部门、一个企业安全与否的金标准,与我们每个人息息相关。因此,我们要在一切工作向提升“两率两度”上发力,一切措施向提升“两率两度”上聚焦的同时,深入开展“两评查”活动。“两评查”,一方面,要加强对平安石泉创建主体单位工作开展情况的评查,由县综治办制定评查细则,突出 “实、细、深、效”,列出评查清单,定期组织巡查巡评,对工作落实不力、“两率两度”较低的单位,严格追究单位领导责任。另一方面,要加强对各镇、各部门、各企业参与平安石泉创建工作开展情况进行评查。首先,各镇、各部门、各企业要强化自查,组织对内部干部职工开展问卷调查,以内部的安全满意提升带动辖区社会各界“两率两度”提升。其次,要按照“一月一评查”要求,对各镇、各部门开展的“五防五打三创建两评查”集中行动进行每月点评,定期考核问责问效,与奖惩挂钩,切实提升“两率两度”。

四、落实要求,强化担当,确保全县安保维稳工作取得实效

各镇、各部门、各企业要牢固树立“四个意识”,切实负起安全稳定工作的属地责任和主体责任,特别是党政主要领导和企业负责人要切实履行安全稳定工作“第一责任人”责任,加强组织领导,主动担当作为,强化工作保障,层层分解任务,压实工作责任,搞好协调配合,跟进督导检查,确保取得实效。一要建档立案。各镇、各部门会后要立即开展风险隐患排查,分类分级逐一建档立案。二要以改见效。要从问题整改的情况来评论工作成效。三要以案论绩。安全稳定工作做得好不好,要以查办案件和群众评判为标准,具体说就是要以办案数量质量和群众评判来论定工作成绩。四要周报月评。要按照“周报告、月评查”的要求,对各项工作开展情况进行汇总,看各镇、各部门到底排查整治了多少隐患,查办了多少案件。五要挂牌督办。每个月对“零战果”的镇、部门实行挂牌督办。

同志们,我相信,有县委、县政府的正确领导,有大家的高度重视、亲力亲为和共同努力,我们一定会为党的十九大胜利召开创造一个安全稳定的社会环境。